花溪 “四大战略”擦亮高原明珠

爽爽贵阳，秀美花溪。花溪素有高原明珠的美誉，这是一块积淀着厚重历史的福地，一方跃动着发展生机的热土，迈着铿锵步伐，走过了一段极不平凡的时光。

产业结构持续优化、脱贫攻坚成绩斐然、城乡面貌精彩蝶变、旅游发展提质升级、生态文明完美嬗变、社会事业全面进步……过去五年，是贵阳市花溪区砥砺奋进、真抓实干的五年，也是负重拼搏、爬坡过坎的五年。

尤其在挑战重重的2021年，花溪区围绕“四新”主攻“四化”，阔步追赶、加速崛起，实现“十四五”和“强省会”行动良好开局。

回望过去，成绩斐然；展望未来，激情满怀。

2022年初，新国发2号文件出台，对贵州省未来经济、社会等领域发展提供了纲领性支持，全省上下倍感振奋、干劲十足。

新时代开启新篇章。花溪区将紧抓发展重大机遇，立足区位优势、资源禀赋、产业基础等实际，增强敢干的担当、弘扬实干的作风、保持快干的节奏、提升会干的本领，围绕落实好“四新”“四化”，助推“强省会”高质量发展，大力实施工业强区、创新兴区、生态立区、文旅活区“四大战略”，朝着“双千亿”总体目标疾步前行。

2022年初，67个“四化”项目在燕楼工业园区花溪区表面处理产业基地集中开工，拉开全区持续大抓项目、抓大项目热潮。

花溪区达沃斯光电产业基地项目的首批各类设备顺利进场，试投产准备工作全面展开。从开工到设备进场仅用4个月，刷新花溪工业园区项目建设新速度。

入选2021年贵州省文化和旅游领域高质量发展真抓实干成效明显地方予以激励支持公示名单，跻身2021年全国市辖区旅游综合实力百强区；

成功创建国家级健康促进区；

…………

生机勃勃的初春，花溪区的发展热度丝毫不减，涌动拼搏向前的奋斗热潮。

这是花溪群众期许多年的美好生活模样，也是花溪政府孜孜不倦的奋斗目标。

过去五年，花溪区抢抓机遇稳步前行，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，如期全面建成小康社会，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

着力构建实体经济为主体的现代产业体系，花溪区按照“一产显特色”“二产补短板”“三产强优势”思路发力，积蓄引领产业高质量发展的澎湃动能。

以电子信息、特色食品等为主导的产业体系初步形成；多家企业入选省级专精特新“小巨人”企业；燕楼产业园区获评省级特色工业园区。实现高新技术企业总产值占规上工业总产值30%以上，工业转型发展持续加快。

以改貌现代物流园、石板地利农产品物流园、传化智能公路港等为重点的物流格局快速形成；多家中高端商业综合体运营达效；新建改建120家品牌锁便利店，全区各类市场主体达4.15万户。

建成省级坝区2个，打造23个“三品一标”农产品，“花”字号农产品公用品牌越发响亮，以茶、蔬、果等为主导的都市现代农业体系基本形成，农业产业革命持续推进。

点滴努力浓缩成组组闪耀数字：过去五年，花溪区地区生产总值突破700亿元，跨越两个百亿级台阶。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长8.2%、8.7%、6.9%。

在贵阳旅游发展版图上，坐拥优越生态与独特人文的花溪尤为显眼。这里不仅有全市首个5A级景区青岩古镇，更有十里河滩、天河潭、高坡暗夜暮曙公园等各具气质的特色景点。

串珠成链打造深度沉浸体验游，花溪区相继推出“溪南十锦”乡村旅游示范带、长征国家文化公园花溪段长征步道，提升改造花溪公园等核心景区，建成运营多彩贵州出山里、青禾美食城，青岩古镇及天河潭景区的夜游活动精彩纷呈，“旅游+”魅力持续释放。

为让游客尽享舒适之旅，花溪区陆续开通了机场、高铁站等重点枢纽直达景区专线，搭建“花溪旅游”智慧旅游服务平台，新建改建了一批旅游厕所，旅游服务体系日渐完善。

经济社会高质量发展，离不开良好生态的托底。头顶国家生态文明建设示范区金字招牌，花溪深入开展大生态战略“花溪十大行动”，消除了城市建成区黑臭水体，集中式饮用水源地水质全部达标，环境空气质量优良率达98%。建成花溪垃圾焚烧发电厂和全省首个装配式绿色建筑示范PC工厂；城乡生活垃圾无害化处理率达90%，城市生活污水处理率保持在98.5%以上。

发展为了人民，奋斗为了人民。改善民生、增强群众获得感幸福感安全感，近年来在花溪区的总体规划中也从未缺席——

更有力的民生保障。开展职业培训1.99万人次、城镇新增就业8.58万人、农村劳动力转移就业1.68万人。实现基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。建成保障性安居工程住房1400套，发放住房租赁补贴超过3600万元；

更优质的公共服务。新增各级各类学校39所、学位2.7万个。建成花溪区人民医院外科综合大楼、急救中心，新建养老服务机构29个。公共体育设施全部免费开放，乡村两级公共文化设施全覆盖；

更完善的社会治理。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，群众安全感达98.38%。荣膺省级“双拥模范城”，镇山村、麦翁寨成为中国少数民族特色村寨，阳光社区获评全国雷锋志愿服务“四个100”先进典型，明珠社区获评全国无邪教示范社区，孟关司法所成为全国模范司法所。

在脱贫攻坚的时代答卷中，花溪同样精彩不断——实现了3577名建档立卡贫困人口全部脱贫，9个贫困村全部出列，290户易地扶贫搬迁群众入住新家园，“两不愁三保障”全面完成，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。

民生期许殷殷，奋斗未有穷期。一路欢歌奔坦途，花溪区昂首迈入“十四五”新阶段。

展望前程，花溪区将坚决落实省委“一二三四”和贵阳市委“四主四市”工作思路，紧盯“八个狠抓”“六个新突破”和“一个高于，五个走前列、作表率”奋斗目标，在新旧动能转换、城市能级提升、乡村全面振兴、文旅深度融合、生态文明建设、深化改革开放、增进民生福祉、完善治理体系上狠下功夫，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，齐心协力，力争到2026年，实现生产总值突破1200亿元，常住人口突破110万人、城镇化率达到85%，建成区面积达48平方公里。

故事一：“五治”发力 农村人居环境新变化

曾经，两块木板几块砖，春夏秋冬臭气袭人；如今，窗明几净装饰一新，上厕所也成了一件“讲究事儿”。在花溪区，随着“治厕”工作推进，村民们的生活正悄然发生变化。

花溪区达夯村村民王乃全，指着院子一角新修建的厕所介绍：“很干净很方便！不用清掏化粪池，厕所连上了村里的污水管道，粪水经过处理达标后直接排进村里人工湿地。”

走进这间新式厕所，一水冲式蹲便器嵌在水泥地台上，洗手台紧挨一旁，贴有“排气管”字样的管道从屋内连接到屋外。整个厕所清爽干净、整洁卫生，闻不到一丝异味。

小厕所联系大民生。着力优化提升农村人居环境，紧抓农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风的“五治”工作开展契机，花溪区迅速反应、积极行动，突出重点着力消除农村旱厕和无厕户，完善农村公厕运维管护，迅速开展农村“治厕”攻坚战。

为提高改厕质量，花溪区积极推行“首厕过关制”，在各乡镇选取改厕示范户按照要求开展改造，打造改厕标杆，并以此为标准逐户推进、逐村覆盖，全面铺开。

优先报名的王乃全，就是达夯村达夯寨的示范户之一。

“王乃全家有接入人工湿地污水管网的条件，我们技术人员综合衡量建议其拆除旱厕进行原址改建，按照‘上下水道水冲式’改厕模式进行改造。”花溪区农业农村局新农办负责人曾嬿冰说，为消除臭味，施工队为其安装了排气管道，能有效疏散厕所产生的臭味及沼气。

曾嬿冰介绍，王乃全家的改厕模式只是花溪区主推的其中一种。按照“整顿、完善、巩固、提高”的思路，花溪区充分考量粪池处理问题，结合农户意愿制定了四种改厕模式，精准施策啃下农村厕改这块硬骨头。

为高效推进“治厕”工作，花溪区制定推出农村“治厕”工作督办制度，采取明察暗访、会议调度等方式，对各相关乡（镇、街道）上报工作情况反映出来的问题、领导深入基层调研发现的问题以及群众举报线索等，直击痛点督办推进。

目前，随着工作实施方案明确，花溪区各乡镇及街道已相继签订责任书。按照计划，花溪区今年21392户的“治厕”工作正如火如荼推进，引导村民传统卫生习惯的改变，助力农村生活环境发生根本性转变。

故事二：精品民宿 带动乡村特色旅游

打造稻田鱼体验基地、修建瑶浴池……连日来，花溪区乡村旅游景点山王庙村新增设的旅游配套设施建设加快推进。

“每天现场都有几十名工人马不停蹄地施工，着力打造集养生、亲子、农耕体验于一体的旅游产品，力争在今年夏季旅游旺季到来前面向公众开放。”山王庙村驻村第一书记喻梅说。

据悉，山王庙村位于青岩古镇近郊，是花溪区“溪南十锦”旅游线的首站，不仅风景秀丽且交通十分便利，从贵阳市区开车仅需半小时便可到达。

背靠丰富旅游资源，近年来，山王庙村找准定位谋发展，选择与贵阳城发资管公司合作，依托贵州省旅游集散中心衍生奇域系品牌，以“旅游+康养”为主题打造以旅养及康养为主要业态的度假型村落。

喻梅介绍，区别于临近青岩古镇带给人的厚重历史感，山王庙村主要以“奇域·小摆托”特色民宿项目为载体，通过挖掘展示本村少数民族文化元素，主推悠闲舒适的乡村农园和特色乡村旅游，让游客体验到完全不同的舒适体验。

“特色民宿小院均是用村里的闲置民居打造。”喻梅介绍，山王庙村以每月每平方米5元的价格将村民家的闲置民居集中流转，联合专业公司进行规划打造，并对全村旅游服务设施、交通设施进行了全面升级。

沿着山底步道往上，20余栋旅养民宿和康养民居依山而立，极大程度地保留延续了当地传统民居建筑风格。星级酒店的标准设施、一对一的贴心管家，不输城市星级酒店的优质服务让人印象深刻。

“民宿区旁还设立有汉服体验区、手作体验区，游客可以在这里体验参与各类文化活动。”边走边看，喻梅向笔者充分展示村寨的旅游项目，“亲子家庭的家长还可以将孩子交给专业的服务管家照管，静静感受山间鸟叫虫鸣的禅意景色。”

为带动当地群众共同致富，山王庙村“奇域·小摆托”精品民宿的职位招聘均优先考虑了山王庙村民，并计划通过精品民宿带动，推动刺绣制衣、自营民宿、林下养殖等更多业态发展，激发村民参与乡村旅游发展的积极性，为乡村振兴提供动力。

故事三：“一窗通办” 激发市场主体活力

今年2月底，市民黎因康来到花溪区政务服务中心办理企业设立业务时惊喜发现，原本需要上下楼跑多个部门窗口才能办成的业务，只需在“一窗通办”义务帮办窗口递交材料便可一次办完。

“除了企业设立登记，他当天还一条龙办理了企业社保参保、医保参保等业务，全程用时不到1个半小时。”窗口工作人员张登佑告诉笔者，在“一窗通办”改革前，办理以上业务至少需要3个工作日。

积极打造营商“引力场”，花溪区贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境重要决策部署，积极推行企业开办“一窗通办”，企业开办便利度持续提升。

“一窗通办”顺利运行的关键，在于多部门间的良好协同合作。

着力打通这一关键环节，花溪区出台工作方案，由区政务服务中心牵头，整合打通了开办企业涉及的市场监管、公安、税务、人社、医保、公积金多个部门服务信息互通，形成“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的工作模式，实现了企业开办六个环节一窗进一窗出。

为疏通各环节间的工作脉络，花溪要求涉及该业务的各个部门都明确了2名工作能力强、业务素质高的工作人员加入“一窗通办”帮办小队，建立工作微信群，实现线上线下资料材料同步流转。

“原本需要在不同的部门窗口一个一个先后办，申请人需要在多个楼层跑多家窗口找。”张登佑介绍，现在一个窗口统一收件后，工作人员一键将业务信息和申请材料推送给多个部门联络员同时办，办事多头跑、反复填报、等待时间长等难点痛点均得到有效解决。

采取各种形式，全方位、多角度开展企业开办“一窗通办”宣传工作，加强政策解读和宣传引导，让企业及群众深入了解改革政策，充分享受到营商环境优化带来的红利，打造具有花溪特色的“贵人服务·溪心办”品牌。

“一窗通办”工作推进，是花溪区政务服务中心着力营造良好营商环境的举措之一。作为政府直接服务企业群众的重要平台，花溪区政务服务中心聚焦企业群众所需持续优化服务，相继开通惠企绿色通道、“办不成事窗口”，设立“7×24小时政务服务站”，优化服务充分激发市场主体活力。

手记

产业更优、底色更绿、旅游更火、群众更乐……放眼望去，一个更美丽、更多彩、更温暖的花溪款款走来。

在刚刚过去的2021年，花溪区地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别同比增长7.2%、1.2%、3.2%、10.6%、10.6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长9%、9.7%。

数字的直观变化映射着生活中的点滴变化，每个花溪群众都有切身感受。

在机器轰鸣、项目遍地的工业园区，工人们干劲十足；在高楼林立、人来人往的城市商圈，消费者尽情挑选各类特色商品；在山清水秀、空气清新的山野乡间，农民正为春耕幸福忙碌；在上学路上、在公园锻炼、在市场购物，每个花溪群众的脸上都笑意盈盈，处处可见安宁祥和的温馨景象。

这是花溪区坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，全力拼搏一路向前交出的优秀答卷，值得点赞！如今，花溪区上下正百尺竿头更进一步，在奋斗路上勇往直前，值得期待！